Аналітична команда Nerukhomi.ua 25.08.2026 16:30

8 хв

З 20 серпня 2026 року юридичні особи, органи державної влади та місцевого самоврядування отримали можливість подавати заяви через Дію до міжнародного Реєстру збитків, що стосуються пошкодженої або зруйнованої нерухомості. Відкрито доступ до шести нових категорій, призначених для індивідуальних житлових приміщень, спільного майна багатоквартирних будинків, громадських будівель та об’єктів нежитлового призначення, які не використовувалися для отримання прибутку.

Вибір відповідної категорії залежить не лише від типу нерухомості, але й від статусу заявника, призначення об’єкта та характеру завданих збитків. Наприклад, об’єднання співвласників багатоквартирного будинку (ОСББ), державне підприємство та власник комерційної будівлі можуть подавати заяви щодо наслідків одного й того ж обстрілу, але за різними категоріями. Аналітична команда Нерухомі детально розібрала, яку саме послугу слід обрати в Дії та які докази варто підготувати.

Нові категорії для подання заяв у Дії

Міжнародний Реєстр збитків повідомив про такі нові категорії для подання заяв:

• B1.3 та C1.3 — стосуються пошкодження або знищення окремих житлових приміщень;
• B1.4 та C1.4 — охоплюють пошкодження або знищення спільного майна в багатоквартирних будинках;
• B1.5 — призначена для пошкоджених або знищених громадських будівель і споруд, що належать державі чи територіальним громадам;
• C1.5 — охоплює пошкоджену або знищену нежитлову нерухомість юридичних осіб, яка не була пов’язана з отриманням прибутку.

Заява має стосуватися збитків, завданих 24 лютого 2022 року або пізніше на території України в її міжнародно визнаних кордонах, внаслідок протиправних дій Російської Федерації.

Визначення заявника: Літера B чи C?

Категорії з літерою B призначені для держави Україна. До цієї групи належать центральні, регіональні та місцеві органи влади, а також юридичні особи та установи, які перебувають у державній власності або під контролем держави чи територіальної громади.

Категорії з літерою C призначені для інших юридичних осіб. Це включає господарські товариства, ОСББ, житлові кооперативи, громадські, благодійні та релігійні організації, а також інші установи, що не входять до категорії B. Важливо зазначити, що державне або комунальне підприємство не слід автоматично зараховувати до категорії C лише на підставі його реєстрації як юридичної особи.

Швидке визначення категорії

• Окреме житлове приміщення, що належить державі, громаді або підконтрольній їм юрособі — B1.3;
• Окреме житлове приміщення, що належить іншій юридичній особі — C1.3;
• Спільне майно будинку, яким керує держава, громада або підконтрольна юрособа — B1.4;
• Спільне майно, яким керує ОСББ, житловий кооператив або інша недержавна юрособа — C1.4;
• Державна чи комунальна громадська будівля, що не є об’єктом інфраструктури — B1.5;
• Нежитлова нерухомість іншої юрособи, яка не була призначена для отримання прибутку — C1.5;
• Комерційна нерухомість, інші бізнес-активи, втрачений прибуток або прямі витрати — C3.1;
• Критична або некритична інфраструктура — B1.1/B1.2 чи C1.1/C1.2, залежно від заявника.

B1.3 і C1.3: Індивідуальні квартири, будинки та інші житлові приміщення

Категорії B1.3 і C1.3 охоплюють житлову нерухомість, яка перебуває у власності заявника: квартири, житлові будинки, житлові кімнати в гуртожитках або інше корпоративне чи відомче житло. Для державних та підконтрольних громаді заявників також можуть бути враховані права господарського відання, оперативного управління чи узуфрукту.

У цих категоріях можна заявити вартість знищеного житлового приміщення або витрати на ремонт чи відбудову пошкодженого. Втрачений дохід та інші супутні збитки не входять до B1.3 і C1.3.

Важливо зазначити, що місця загального користування багатоквартирного будинку та прибудовані нежитлові приміщення не вважаються частиною окремого житлового приміщення. Для таких випадків передбачені категорії B1.4 або C1.4.

B1.4 і C1.4: Спільне майно багатоквартирного будинку

До місць загального користування належать сходові клітини, вестибюлі, коридори, ліфти, дахи, технічні та допоміжні приміщення, фасади, несучі конструкції та інженерні мережі, без яких користування квартирами є неможливим або значно ускладненим.

Категорія B1.4 застосовується, якщо власником, управителем або утримувачем такого майна є держава, територіальна громада або підконтрольна їм юридична особа. Категорія C1.4 призначена для інших юридичних осіб, зокрема ОСББ та житлових кооперативів, які управляють або утримують спільне майно.

У цих категоріях можна заявити витрати на ремонт або відбудову пошкоджених чи знищених місць загального користування. Вартість “втраченого” спільного майна, упущена вигода та інші непрямі збитки до цих категорій не відносяться.

Що потрібно врахувати ОСББ?

ОСББ не подає єдину загальну заяву щодо всіх пошкоджень квартир та будинку. Вибір категорії залежить від того, кому належить конкретне майно та хто має право заявляти про збиток.

• Дах, ліфт, під’їзд, фасад, підвал або спільні мережі — C1.4, якщо ОСББ управляє або утримує це майно;
• Квартира, що належить фізичній особі — заява подається власником у відповідній категорії A;
• Окреме житлове приміщення, власником якого є сама юридична особа — C1.3;
• Власне нежитлове приміщення ОСББ, яке не має на меті отримання прибутку, може підпадати під категорію C1.5.

Для категорії C1.4 необхідно підтвердити не лише факт пошкодження, але й правову підставу, на якій ОСББ управляє або утримує відповідну частину спільного майна. Якщо пошкоджено лише окремий елемент будинку, у заяві слід чітко ідентифікувати саме цей елемент та розрахувати витрати на його відновлення.

B1.5: Громадські будівлі – але не інфраструктура

Категорія B1.5 охоплює державні та комунальні будівлі й споруди, які використовуються для виконання публічних функцій і не класифікуються як інфраструктура. Це можуть бути, наприклад, адміністративні, культурні або спортивні об’єкти.

Важливо розуміти, що не кожен соціальний об’єкт автоматично належить до B1.5. Правила Реєстру окремо визначають критичну та некритичну інфраструктуру. До об’єктів інфраструктури можуть належати заклади охорони здоров’я, енергетики, водопостачання, транспорту, зв’язку, цивільного захисту та установи, що надають найважливіші публічні послуги. Для таких об’єктів передбачені категорії B1.1 або B1.2, а для юридичних осіб поза державною групою — C1.1 або C1.2.

За категорією B1.5 можна заявити вартість знищеної будівлі чи споруди або витрати на її ремонт чи відбудову. Інші наслідки пошкодження слід відносити до відповідних окремих категорій.

C1.5 або C3.1: Визначення призначення об’єкта

Категорія C1.5 призначена для нежитлової нерухомості юридичної особи, використання якої не було спрямоване на отримання прибутку. Це можуть бути приміщення, що використовуються для громадської, благодійної, гуманітарної, релігійної або соціальної діяльності.

Організаційно-правова форма сама по собі не є визначальним фактором. Якщо благодійна чи релігійна організація використовувала частину будівлі в комерційних цілях або здавала її в оренду для отримання доходу, таке використання має бути оцінене окремо. І навпаки, сам факт належності приміщення господарському товариству ще не означає, що конкретний об’єкт був призначений для отримання прибутку.

Комерційна нерухомість та інші активи, які приносили або мали приносити економічну вигоду, заявляються через категорію C3.1 “Пошкодження, знищення або втрата активів”. Ця категорія охоплює не лише фізичну втрату активу, а й втрачений прибуток, повну втрату бізнесу та інші прямі витрати, спричинені пошкодженням, знищенням або втратою.

Наприклад, пошкоджений офіс, торговельне приміщення, склад, готель або виробнича будівля, що використовувалися в господарській діяльності, за загальним правилом належать до C3.1, а не C1.5.

Які докази необхідно підготувати?

Згідно з правилами Реєстру, обов’язок надати інформацію та докази покладається на заявника. Набір документів залежить від обраної категорії та обставин справи, але практично варто підготувати такі групи документів:

1. Документи, що підтверджують повноваження представника. Заяву може подавати керівник, зазначений у Єдиному державному реєстрі (ЄДР), або інший представник, якому керівник надав цифрові повноваження в Дії. Для підписання заяви потрібен кваліфікований електронний підпис.
2. Документи, що підтверджують права на нерухомість. Це може бути витяг із Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, правовстановлювальні документи, відомості про співвласників та їхні частки. Для державних та комунальних заявників також потрібні документи про господарське відання, оперативне управління чи узуфрукт. Якщо право власності не зареєстроване, слід додати наявні документи та відомості про спроби державної реєстрації або відмову в ній.
3. Ідентифікація об’єкта. Необхідно вказати адресу, площу, тип та призначення нерухомості, реєстраційний номер, за потреби — координати. Для спільного майна потрібно чітко ідентифікувати конкретний елемент будинку та підставу його управління або утримання.
4. Документи, що підтверджують обставини події. Це може бути дата, місце та опис обстрілу чи іншої події, документи від органів влади, поліції або ДСНС, фото- та відеоматеріали, повідомлення та інші матеріали, які допоможуть підтвердити, що шкода є наслідком агресії РФ.
5. Документи, що засвідчують характер і обсяг пошкоджень. Сюди входять акт комісійного обстеження, звіт технічного обстеження, відомості з Реєстру пошкодженого та знищеного майна, фотофіксація, проєктна та технічна документація.
6. Документи, що підтверджують розмір вимоги. Це може бути звіт про оцінку, кошторис ремонту чи відбудови, договори, рахунки, накладні та акти виконаних робіт, дані про вартість об’єкта до 24 лютого 2022 року та інформація про вже отриману допомогу чи компенсацію.

Під час подання заяви в Дії зазначається орієнтовна сума вимоги. Для категорії C3.1 необхідно також деталізувати заявлену суму за видами збитків, описати методику розрахунку та додати відповідні докази. Розрахунок упущеної вигоди має враховувати не лише очікуваний дохід, але й витрати, які підприємство мало б понести для його отримання.

Акт обстеження, технічний звіт та професійна оцінка суттєво посилюють заяву. Водночас, відсутність цих документів не варто компенсувати приблизними цифрами без пояснень. Необхідно подати всі наявні матеріали, чітко описати спосіб розрахунку та зберегти оригінали доказів для подальшого розгляду.

Як подати заяву через Дію

1. Авторизуйтеся на порталі Дія за допомогою електронного підпису.
2. Оберіть послугу, яка відповідає вашому статусу заявника, типу майна та характеру збитків.
3. Перевірте відомості, які автоматично підтягнулися з державних реєстрів, та заповніть необхідні дані про об’єкт, подію, пошкодження та суму вимоги.
4. Додайте доказові документи. Ви можете зберегти заповнену заяву як чернетку та продовжити пізніше.
5. Підпишіть заяву електронним підписом та надішліть її. Повідомлення про обробку заяви надходитимуть до вашого кабінету в Дії та на електронну пошту.

Якщо один випадок спричинив різні види збитків, може знадобитися подання кількох пов’язаних заяв. Наприклад, фізичне пошкодження окремого об’єкта може заявлятися в відповідній категорії C1, а втрачений прибуток і додаткові прямі витрати — у C3.1. У такому випадку слід зазначити номери пов’язаних заяв і уникати дублювання сум.

Внесення до Реєстру не гарантує виплату компенсації

Реєстр збитків приймає заяви, перевіряє їх відповідність встановленим критеріям та формує доказову базу. Рішення про внесення заяви до Реєстру не означає розгляд справи по суті, остаточну оцінку розміру збитків або прийняття рішення про виплату.

Заяви, внесені до Реєстру, згодом будуть передані міжнародному компенсаційному механізму, який розглядатиме їх по суті та визначатиме належну компенсацію. Тому на даний момент головне завдання заявника — правильно обрати категорію, розмежувати різні види втрат та зібрати доказову базу, яка може бути перевірена.

Форми заяв та спеціальні правила для кожної категорії опубліковані у розділі “Документи” Реєстру збитків. Україна приєдналася до Розширеної часткової угоди про Реєстр на підставі Закону №3432-IX. Процедура подання заяв через Дію врегульована постановою Кабінету Міністрів №365 зі змінами, зокрема, внесеними постановою №670 від 27 травня 2026 року.

Порада від Business News:

Дізнатися більше на: nerukhomi.ua