## Державна допомога на комунальні послуги: кому доступна субсидія в Україні та як її отримати

В умовах зростання цін на житлово-комунальні послуги та економічної нестабільності, спричиненої макроекономічними викликами та геополітичною ситуацією, багато українських домогосподарств стикаються з необхідністю оформлення державної допомоги. Житлова субсидія є важливим інструментом підтримки сімей з невисокими доходами, що дозволяє частково або повністю покривати витрати на комунальні послуги, управління будинком, а також на придбання твердого чи рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу.

Розмір державної допомоги залежить від сукупного доходу домогосподарства, кількості його членів, складу сім’ї, вартості послуг у межах встановлених соціальних нормативів, а також від обов’язкового відсотка платежу. У зв’язку з економічними викликами, пов’язаними з війною, багато українців шукають шляхи для полегшення фінансового навантаження.

УНН зібрав вичерпну інформацію про те, хто має право на отримання субсидії, які документи для цього потрібні, куди їх подавати, та на яку суму допомоги можна очікувати.

Право на отримання субсидії

Право на отримання субсидії мають домогосподарства, чиї витрати на оплату комунальних послуг (у межах встановлених норм) перевищують обов’язковий платіж, визначений для них. Простими словами, якщо офіційних доходів сім’ї недостатньо для покриття комунальних рахунків, можна звертатися за державною підтримкою.

Субсидію може оформити особа, яка зареєстрована у житловому приміщенні. Також на допомогу можуть претендувати фактичні мешканці: орендарі (за наявності договору найму), внутрішньо переміщені особи, які проживають за вказаною адресою без офіційного договору оренди, та індивідуальні забудовники, чиї будинки ще не введені в експлуатацію, але за які вже нараховуються комунальні платежі.

Важливо розуміти, що субсидія надається на домогосподарство загалом, а не конкретній особі. При розрахунку враховуються доходи заявника, всіх членів домогосподарства, а в деяких випадках – і членів їхніх сімей, навіть якщо вони зареєстровані або проживають за іншою адресою.

Підстави для відмови у призначенні субсидії

Держава може відмовити у наданні субсидії, якщо домогосподарство не відповідає певним майновим або фінансовим критеріям. Проводяться перевірки щодо рівня доходів, наявності великих витрат, володіння дорогим майном, а також щодо наявності заборгованості за комунальні послуги.

Зазвичай субсидію не призначають, якщо площа квартири перевищує 130 кв. м, а житлового будинку – 230 кв. м. Винятки існують для дитячих будинків сімейного типу, прийомних та багатодітних сімей, а також у випадках, пов’язаних із соціальним обслуговуванням.

Підставою для відмови може стати наявність автомобіля, вік якого менший за п’ять років, або кількох транспортних засобів віком до 15 років.

Також субсидію можуть не призначити, якщо протягом року до моменту звернення хтось із членів домогосподарства здійснив покупку або оплатив послуги на суму, що перевищує 100 тис. грн (приблизно 2170$). Це стосується купівлі нерухомості, земельних ділянок, транспортних засобів, цінних паперів, валюти чи банківських металів. Виняток становлять витрати на лікування, здобуття освіти та енергозабезпечення.

Проблемою при отриманні державної допомоги може стати навіть прострочена заборгованість за комунальні послуги. Якщо борг перевищує три місяці та встановлений граничний розмір, у субсидії можуть відмовити. Проте, є можливість укласти договір реструктуризації боргу, повністю його погасити або оскаржити в судовому порядку.

Серед інших причин для відмови: наявність депозитів або ОВДП на суму понад 100 тис. грн (приблизно 2170$), купівля валюти чи дорогоцінних металів на значну суму, володіння кількома житловими приміщеннями (за відсутності передбачених законом винятків), а також заборгованість зі сплати аліментів, що перевищує три місяці.

Процедура оформлення субсидії на комунальні послуги в Україні

Відповідальним органом за призначення субсидій в Україні є Пенсійний фонд України (ПФУ). Подати необхідні документи можна одним із наступних способів:

• Особисто в сервісному центрі ПФУ.
• Через уповноважених представників органів місцевого самоврядування або Центрів надання адміністративних послуг (ЦНАП).
• Надіславши документи поштою.
• Через вебпортал або мобільний застосунок Пенсійного фонду України.
• Через портал “Дія”.

Якщо домогосподарство вже отримувало субсидію раніше, у більшості випадків її перерахують автоматично. Проте, нову заяву та декларацію про доходи і витрати необхідно подати у таких випадках:

• Орендарі житлових приміщень.
• Внутрішньо переміщені особи (ВПО).
• Домогосподарства, де фактично проживає менша кількість осіб, ніж зареєстровано.
• Особи, які звертаються за субсидією для придбання пічного палива або скрапленого газу.

Субсидія розраховується окремо для опалювального та неопалювального сезонів. Опалювальний сезон триває з 1 жовтня до 30 квітня, тоді як неопалювальний – з 1 травня до 30 вересня. Звернутися за допомогою можна в будь-який місяць, однак дата подання документів безпосередньо впливає на період, з якого буде призначено виплату.

Після подання документів ПФУ проводить перевірку отриманої інформації через державні реєстри, податкові дані, відомості про доходи, майно та наявність заборгованості за комунальні послуги. Якщо для повної перевірки бракує даних або виявлено суперечності, заявника можуть попросити надати додаткові підтверджувальні документи.

Перелік необхідних документів для оформлення субсидії

Базовий пакет документів для оформлення субсидії включає:

• Заява про призначення житлової субсидії.
• Декларація про доходи та витрати осіб, які звертаються за допомогою. У декларації зазначається інформація про склад домогосподарства, членів сім’ї, види отриманих доходів, наявне майно та інші відомості, необхідні для перевірки права на отримання субсидії.

У окремих випадках можуть знадобитися додаткові документи:

• Орендарі подають договір найму (оренди) житла.
• ВПО можуть надати документи, що підтверджують фактичне проживання за вказаною адресою.
• При наявності заборгованості за комунальні послуги може знадобитися договір реструктуризації боргу або документ, що підтверджує оскарження заборгованості.
• Якщо в державних реєстрах відсутня інформація про певні доходи, необхідно надати довідки про доходи.
• Також можуть знадобитися документи, що підтверджують непроживання зареєстрованих осіб, навчання, лікування, тимчасове перебування за кордоном, проходження військової служби, факт сплати аліментів або інші обставини, що впливають на розрахунок субсидії.

У більшості стандартних ситуацій громадянам не потрібно самостійно збирати довідки з усіх установ, оскільки значну частину інформації Пенсійний фонд отримує через міжвідомчі запити. Однак, якщо даних бракує або вони не відповідають дійсності, заявнику доведеться долучити необхідні документи.

Які доходи враховуються при розрахунку субсидії

Для розрахунку розміру субсидії береться до уваги середньомісячний сукупний дохід домогосподарства. До цього доходу включаються:

• Заробітна плата (після вирахування податку на доходи фізичних осіб та військового збору).
• Пенсії.
• Стипендії.
• Соціальні виплати (крім тих, що не враховуються, див. нижче).
• Допомога по безробіттю.
• Грошові перекази з-за кордону.
• Дивіденди.
• Доходи від надання майна в оренду.
• Доходи від підприємницької діяльності.
• Інші офіційно отримані кошти.

Для фізичних осіб-підприємців (ФОП), які працюють за спрощеною системою оподаткування, діє особливий підхід. Їхній дохід визначається умовно, залежно від групи платника ЄП: для першої групи – розмір однієї мінімальної заробітної плати, для другої – двох, для третьої та четвертої – трьох мінімальних заробітних плат за кожен місяць. Фактичний дохід від підприємницької діяльності при цьому додатково не враховується.

Для розрахунку субсидії на неопалювальний сезон, як правило, використовують дані про доходи за III і IV квартали попереднього року. На опалювальний сезон – за I і II квартали поточного року. Розмір пенсії враховується за місяць, що передує початку сезону, якщо субсидія призначається з першого місяця сезону.

Наявність у домогосподарстві осіб без офіційних доходів або з доходом, нижчим за мінімальну заробітну плату, не завжди є підставою для відмови. Однак такі випадки ретельно перевіряються, і для розрахунку може застосовуватися умовний дохід.

Які доходи не враховуються для призначення субсидії

До сукупного доходу домогосподарства не включаються певні види соціальних виплат та компенсацій. Зокрема, не враховуються:

• Одноразові допомоги при народженні або усиновленні дитини.
• Виплати, пов’язані з “пакунком малюка”.
• Допомога на поховання.
• Одноразова винагорода жінкам, яким присвоєно почесне звання “Мати-героїня”.
• Власне житлова субсидія та пільги на оплату комунальних послуг.
• Аліменти, що сплачуються особою.
• Благодійна допомога, отримана у випадках, передбачених законом.
• Допомога від громадських та благодійних організацій.
• Окремі види виплат, призначені для внутрішньо переміщених осіб.

Також не беруться до розрахунку деякі державні компенсації та цільові виплати: кошти на придбання житла, компенсації за зруйноване або пошкоджене майно, певні види міжнародної допомоги, одноразові виплати до свят чи у зв’язку з надзвичайними ситуаціями, відсотки за банківськими депозитами та інші виплати, визначені відповідними урядовими постановами.

Порядок виплати субсидії на комунальні послуги

Житлова субсидія надається у грошовій формі. Отримувач отримує кошти і самостійно здійснює оплату комунальних послуг. Важливо зазначити, що отримання грошової допомоги від держави не звільняє від обов’язку своєчасно сплачувати за спожиті послуги. У разі несплати, борг буде накопичуватися.

Виплата субсидії може здійснюватися через уповноважений банк або через відділення “Укрпошти”. Вибір способу виплати залежить від особистих переваг отримувача та його статусу (пенсіонер чи ні). Пенсіонерам субсидія часто виплачується одночасно з пенсією, тим самим способом, яким вони отримують пенсійні виплати.

Для отримання виплат через банківську систему необхідно мати відкритий рахунок у форматі IBAN в одному з банків, що співпрацюють з ПФУ. Спосіб виплати можна змінити, подавши відповідну заяву до Пенсійного фонду.

Одержувачі субсидій зобов’язані повідомляти ПФУ про будь-які зміни, що можуть вплинути на право отримання допомоги. До таких змін належать: зміна складу сім’ї, зміна місця проживання, здійснення значних покупок, поява нового майна, зміна переліку послуг, за які сплачується субсидія, або інші обставини. Неповідомлення про такі зміни може призвести до перерахунку субсидії, а надмірно виплачені кошти доведеться повертати.

Чи може отримати субсидію непрацююча особа?

Особа, яка не має офіційного працевлаштування, може претендувати на субсидію, але цей процес має свої особливості. Ключовими факторами є причина відсутності роботи, наявність офіційних доходів (навіть якщо вони невеликі), сплата Єдиного соціального внеску (ЄСВ) та належність до пільгових категорій, для яких передбачені винятки.

Якщо працездатна особа не працює, не навчається, не перебуває на обліку в центрі зайнятості та не сплачує ЄСВ, а також не має обґрунтованих причин для відсутності доходу, це може стати підставою для відмови у призначенні субсидії.

Водночас, субсидію можуть призначити, якщо особа зареєстрована як безробітна, доглядає за дитиною чи особою з інвалідністю, перебуває у складних життєвих обставинах, хворіє, навчається, проходить військову службу, перебуває у полоні або має інші документально підтверджені причини відсутності доходів.

У деяких випадках для розрахунку доходу незайнятої особи застосовується умовний показник, який може становити половину мінімальної заробітної плати, один прожитковий мінімум або повну мінімальну заробітну плату, залежно від конкретної життєвої ситуації.

Оформлення субсидії особою, яка не зареєстрована та не проживає у помешканні

В Україні нерідкісні ситуації, коли у квартирі зареєстровано кілька осіб, але фактично проживає менша кількість. Наприклад, дорослі діти виїхали на навчання або роботу в інше місто чи за кордон, один із членів сім’ї проходить військову службу, працює в іншому регіоні, або просто давно не мешкає за місцем реєстрації.

У таких випадках субсидію можна оформити, враховуючи фактичну кількість мешканців. Для цього у заяві та декларації необхідно чітко вказати, хто реально проживає у житловому приміщенні, а хто лише зареєстрований. До заяви рекомендується додати документи, що підтверджують непроживання: довідку з місця роботи або навчання, договір оренди житла в іншому місці, довідку ВПО, підтвердження перебування за кордоном, проходження військової служби чи стаціонарного лікування.

Пенсійний фонд може прийняти рішення про призначення субсидії, враховуючи фактичний склад мешканців. У деяких випадках для уточнення інформації може проводитися обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства.

Приховувати фактичний склад мешканців не варто. Надання неправдивих даних може призвести до відмови у призначенні субсидії, її скасування, або ж до виникнення обов’язку повернути надмірно отримані кошти.

Нагадаємо

Раніше ми повідомляли про позицію Міжнародного валютного фонду (МВФ) щодо необхідності перегляду системи субсидій та потенційні наслідки цих змін для українців.

Порада від Бізнес новини в Україні

Ця інформація є надзвичайно корисною для кожного українця, хто стикається з високими комунальними платежами. Знання про критерії отримання субсидії, необхідні документи та процедуру оформлення допоможе правильно підготуватися та скористатися державною підтримкою. Особливо актуальною ця інформація є в умовах економічної невизначеності, коли кожна гривня допомоги має значення для сімейного бюджету.

Джерело