Нові правила гри: як Мінекономіки стимулює прозорість у закупівлях дорожніх послуг

Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України запроваджує вдосконалені підходи до процедур закупівель послуг, пов’язаних з експлуатаційним утриманням автомобільних доріг. Ці новації покликані гармонізувати баланс між відкритою ринковою конкуренцією, забезпеченням високої якості виконання робіт та оптимальним використанням державних коштів.

Відомство послідовно відстоює позицію, згідно з якою кваліфікаційні вимоги до учасників закупівель мають бути обґрунтованими, пропорційними до предмета тендеру та відповідати передовим міжнародним стандартам. Вони не повинні використовуватися для штучного обмеження кола потенційних виконавців. Як повідомляє Мінекономіки, останні зміни до Методичних рекомендацій щодо особливостей здійснення закупівель послуг з експлуатаційного утримання доріг державного та місцевого значення стали результатом детальних консультацій із представниками замовників, учасників ринку, галузевих об’єднань та інших зацікавлених сторін. Під час розробки враховувалися як потреби замовників у безперебійному та якісному утриманні дорожньої мережі, так і необхідність створення рівних можливостей для всіх суб’єктів господарювання.

Європейський вектор у кваліфікаційних вимогах

За даними Мінекономіки, європейська та міжнародна практика не передбачає універсального, жорстко фіксованого показника фінансової спроможності для всіх видів закупівель. Відповідно до Директиви 2014/24/ЄС та рекомендацій міжнародних фінансових інституцій, критерії оцінки фінансової спроможності визначаються замовником індивідуально, з огляду на предмет закупівлі, його складність, вартість та наявні ризики. Ці критерії мають суворо дотримуватися принципу пропорційності.

«Міжнародний досвід фокусується на оцінці реальної здатності учасника виконати майбутній контракт, а не на формальній наявності виключно завершених договорів чи певного відсотка виконаних робіт. Саме на забезпечення такого балансу між конкуренцією, якістю робіт та недискримінаційним доступом до тендерів спрямовані запропоновані зміни», — зазначили у міністерстві.

Гнучкість для замовників та учасників

У Мінекономіки підкреслюють, що Методичні рекомендації не встановлюють обов’язкових вимог для замовників. Фінальне рішення щодо формування тендерної документації, включно з визначенням кваліфікаційних критеріїв, залишається за замовником. Він має враховувати специфіку конкретного предмета закупівлі та вимоги чинного законодавства у сфері публічних закупівель.

«Мінекономіки зберігає відкритість до подальшого діалогу з усіма учасниками ринку та продовжуватиме роботу над удосконаленням механізмів закупівель. Наша мета — забезпечити добросовісну конкуренцію, ефективне використання бюджетних коштів та належне утримання дорожньої інфраструктури України, одночасно створюючи ширші можливості для участі різноманітних гравців ринку. Позиція Міністерства залишається незмінною: будь-які зміни у сфері публічних закупівель повинні базуватися на принципах відкритості, пропорційності, недискримінації та враховувати інтереси як держави, так і всіх учасників ринку», — йдеться у офіційному повідомленні Мінекономіки.

Раніше Федерація роботодавців України висловила свою підтримку рішенню Мінекономіки щодо змін до Методичних рекомендацій. У ФРУ відзначили, що ключові зміни нададуть замовникам більшу гнучкість у формуванні лотів без штучного заниження кваліфікаційних вимог. Також буде чіткіше визначено критерії щодо наявності релевантного досвіду учасників, з урахуванням міжнародної практики, та узгоджено підходи до оцінки фінансової спроможності з українським законодавством і європейськими стандартами.

Порада від Business News:

Ці зміни є важливим кроком до більш прозорих та конкурентних закупівель у сфері дорожнього господарства. Для бізнесу це означає потенційно ширші можливості для участі у тендерах та отримання державних контрактів, тоді як для держави — шанс отримати якісні послуги з утримання доріг за оптимальною ціною.

За матеріалами: fakty.ua