Студента з відстрочкою не випустили за кордон: рішення суду

Харківський окружний адміністративний суд не задовольнив позов студента, якому співробітники Державної прикордонної служби України відмовили у виїзді до Словаччини. Попри наявність відстрочки від призову та офіційних документів про навчання в іноземному виші, суд дійшов висновку, що цих підстав було недостатньо для перетину державного кордону відповідно до правил, які діяли на той момент.

Як повідомляє «Судово-юридична газета» з посиланням на справу №520/12649/22, це рішення ставить крапку у тривалій суперечці щодо права на виїзд для студентів іноземних навчальних закладів.

Студент надав документи про навчання, але це не допомогло

Чоловік звернувся до пункту пропуску з наміром виїхати до Словаччини для продовження освіти в Університеті Кошице. Під час перевірки документів він пред’явив закордонний паспорт, військовий квиток з позначкою про відстрочку, довідку про зарахування до іноземного вишу, а також документ, що підтверджував оплату проживання в гуртожитку.

Незважаючи на це, прикордонники відмовили йому у виїзді, пояснивши, що на той час надані документи не відповідали чинним правилам перетину кордону в умовах воєнного стану.

Не погоджуючись з таким рішенням, студент ініціював судовий процес. Він вимагав визнати дії прикордонників протиправними та скасувати заборону на виїзд. Окрім цього, позивач висунув вимоги щодо відшкодування моральної шкоди (30 тис. грн), витрат на юридичні послуги (30 тис. грн) та судового збору.

Суд підтвердив, що чоловік справді був зарахований на денну форму навчання до Технічного університету у Кошицях. Також довідка від 26 серпня 2022 року засвідчувала його право на відстрочку від мобілізації та відсутність заперечень військового комісаріату щодо виїзду за кордон для навчання.

Чому суд став на бік прикордонників

Студент обґрунтовував своє право на виїзд, зокрема, посилаючись на гарантовану Конституцією свободу пересування та наявність відстрочки від призову.

Натомість представники прикордонної служби наголошували на дотриманні законодавства, яке регулює виїзд громадян під час дії воєнного стану.

Суд став на бік прикордонників, роз’яснивши, що свобода пересування не є абсолютним правом і може бути обмежена законом. В умовах воєнного стану такі обмеження встановлюються законодавством про мобілізацію та правилами перетину кордону, затвердженими Кабінетом Міністрів України.

Вирішальним у цій справі став аналіз пункту 2-6 Правил перетинання державного кордону громадянами України, затверджених постановою Кабміну №57.

Еволюція правил для студентів

Суд звернув увагу на зміни у законодавстві. Спочатку, згідно з постановою Кабміну №383 від 29 березня 2022 року, до переліку осіб, яким дозволявся виїзд, входили здобувачі освіти, асистенти-стажисти, аспіранти та докторанти, які навчалися за денною або дуальною формою, незалежно від того, чи це були українські, чи іноземні заклади освіти. Ця норма діяла лише один день — 1 квітня 2022 року.

Вже наступного дня, 2 квітня 2022 року, постановою Кабміну №399 пункт 2-6 було змінено. Нова редакція виключала здобувачів освіти з переліку осіб, які могли виїхати за кордон, якщо вони підпадали під дію статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». Таким чином, станом на 30 вересня 2022 року, сам факт навчання за кордоном вже не надавав права на виїзд з України.

Відстрочка від призову — не дозвіл на виїзд

Суд підкреслив ключову відмінність між відстрочкою від призову та правом на перетин кордону. Наявність відстрочки для студента денної форми навчання означала, що він не підлягав мобілізації, але це не звільняло його від військового обов’язку та не надавало права на виїзд за межі України.

Для перетину кордону необхідно було мати документи, які б чітко вказували на таке право згідно з актуальними на той час нормативними актами. На жаль, позивач таких підстав не мав.

Суд зазначив, що обмеження права на виїзд у даному випадку було виправданим та співмірним з вимогами воєнного стану, спрямованими на оборону держави, і не було свавільним.

Рішення суду ґрунтувалося також на правовій позиції Верховного Суду, висловленій у постанові від 17 серпня 2023 року у справі №380/7792/22.

Отже, Харківський окружний адміністративний суд відмовив студенту у задоволенні позову, залишивши без змін рішення прикордонників щодо відмови у перетині кордону та не задовольнивши вимоги про компенсацію.

Теги: Харківський окружний адміністративний суд, виїзд студентів за кордон, відстрочка від мобілізації, Правила перетину кордону, ДПСУ, пункт пропуску, Технічний університет у Кошицях