## Таксі в Україні: Легалізація, втрати бюджету та шляхи реформування ринку

В Україні нараховується близько 112 тисяч активних водіїв таксі, до яких приєднуються приблизно 60 тисяч тих, хто виконує замовлення нерегулярно. Проте, за даними дослідження Київської школи економіки (КШЕ), лише приблизно 5,5% з них працюють легально. Така неформальна зайнятість призводить до щорічних втрат державного бюджету України в розмірі близько 4,5 мільярдів гривень.

Обсяги ринку та частка ключових гравців

Під час круглого столу “Результати дослідження економічних ефектів реформи ринку ride-hailing в Україні”, організованого Європейською бізнес асоціацією, дослідник Urban Research Center (КШЕ) Максим Терзі представив результати дослідження. За його словами, у 2025 році в Україні було здійснено приблизно 235 мільйонів поїздок, що на 7% більше, ніж у 2024 році. З урахуванням середньої вартості поїздки в 196 гривень, загальний оборот ринку оцінюється приблизно в 46 мільярдів гривень (близько 1 мільярда доларів США, що становить приблизно 40 мільярдів гривень за поточним курсом).

Ринок характеризується високою концентрацією: провідні платформи Uklon та Bolt спільно займають близько 85% його обсягу. Частка Uber знизилася приблизно до 7%, а решта 8% розподіляються між локальними цифровими платформами, традиційними службами таксі та іншими учасниками.

“Ринок концентрований у кількох цифрових платформах, а отже держава може охопити більшість поїздок через обмежену кількість точок взаємодії”, – зазначив Терзі.

Згідно з дослідженням, до ліцензійних відомостей внесено близько 9,5 тисяч автомобілів, допущених до пасажирських перевезень. Саме ця цифра і формує частку легалізованих водіїв на рівні 5,5%.

Пропозиції щодо реформування

Максим Терзі виділив ключові напрямки для вдосконалення українського ринку таксі, запозичуючи досвід інших країн:

• Впровадження автоматизованої перевірки водіїв та транспортних засобів через API.
• Створення єдиного реєстру водіїв та транспортних засобів.
• Встановлення відповідальності платформ за допуск водіїв та автоматичний облік доходів.
• Забезпечення прозорості алгоритмічних рішень та механізмів блокування.

Водночас, дослідження наголошує на необхідності збереження загальнодержавних правил щодо реєстрації, безпеки, страхування, обробки даних та функціонування платформ.

Практична реалізація включає запуск єдиного реєстру та API, що забезпечить автоматичну перевірку сертифікатів, технічного стану автомобілів та страхування без ручного дублювання інформації. Платформи також мають контролювати допуск водіїв, не передаючи їм замовлення без дійсних документів та блокуючи доступ у разі їхньої невідповідності. Важливими аспектами є також захист пасажирів та поетапний запуск реформи.

Вплив реформи на водіїв

Ризик неприйняття реформи водіями значною мірою залежить від фіксованих витрат, які вона передбачає, зокрема, витрат на страхування. Дослідження показує, що для активного водія, який виконує близько 2 тисяч поїздок на рік, витрати на сертифікат, технічний контроль та страхування будуть відносно невеликими в розрахунку на одну поїздку. Проте, для спорадичного водія (200-400 поїздок на рік), ці ж фіксовані витрати можуть суттєво вплинути на прибутковість його роботи.

Орієнтовна річна вартість страхування може становити від 20 до 45 тисяч гривень.

Сценарії реалізації реформи

Дослідження КШЕ пропонує три сценарії впровадження реформи ринку таксі:

• Песимістичний: Реєстр запрацює лише наприкінці 2028 року. Високі витрати на виконання вимог, зокрема страхування, складний механізм сертифікації та повільна легалізація призведуть до того, що частина водіїв покине ринок. До 2030 року легально працюватиме близько 70% водіїв. Кількість поїздок знизиться до 228,5 мільйонів, середній чек зросте до 370,4 гривень, а бюджет отримає 5,9 мільярдів гривень.
• Базовий: Запуск реєстру заплановано протягом 2027 року з його стабілізацією на початку 2028 року. Помірні витрати та проста сертифікація сприятимуть тому, що до 2030 року легально працюватиме близько 83% водіїв. Кількість поїздок відновиться до 244 мільйонів, середній чек складе 341 гривню, а надходження до бюджету сягнуть 6,9 мільярдів гривень.
• Оптимістичний: У 2030 році частка легальних водіїв досягне 90%. Кількість поїздок зросте до 264,7 мільйонів за середнього чеку 337 гривень, а бюджет отримає 8,04 мільярда гривень.

Державна позиція та думка бізнесу

Перший заступник міністра відновлення, інфраструктури та транспорту України Сергій Деркач підкреслив важливість забезпечення єдиних правил роботи, легальної діяльності всіх водіїв, безпеки транспортних засобів та страхування всіх поїздок. За його словами, законопроєкт перебуває на погодженні, і є розуміння необхідності його якнайшвидшого прийняття.

Генеральний менеджер Bolt Сергій Павлик висловив зацікавленість компанії у повному врегулюванні ринку та легалізації всіх водіїв, наголосивши на важливості збереження якості сервісу та забезпечення справедливих умов праці. Він також зазначив, що реформа повинна в першу чергу стосуватися безпеки пасажирів.

Деркач раніше висловлював думку, що прийняття закону про автоматичний обмін інформацією щодо доходів на цифрових платформах відкриє шлях до реформування ринку таксі.

Провідні онлайн-сервіси Uklon та Bolt вважають, що прийняття закону про оподаткування цифрових платформ створює сприятливі умови для подальшої реформи, але закликають уникати надмірних норм, які можуть стати бар’єрами для входу на ринок.

Основна ідея реформи полягає у запровадженні нового статусу – “автомобільний самозайнятий перевізник”, що спростить роботу водіїв, зменшивши бюрократичне навантаження. Законопроєкт також визначає роль цифрових платформ як податкових агентів, відповідальних за перевірку документів водіїв та недопущення нелегальних перевізників.

Порада від Business News:

Ця інформація є надзвичайно важливою для всіх, хто користується послугами таксі або працює у цій сфері. Реформа ринку таксі обіцяє підвищити безпеку пасажирів, забезпечити прозорість роботи платформ та водіїв, а також збільшити надходження до державного бюджету. Слідкуйте за оновленнями щодо законопроєкту, адже його прийняття суттєво вплине на доступність, вартість та якість послуг таксі в Україні.

Дізнатися більше на: interfax.com.ua