Реформа децентралізації: Цифрова трансформація на службі громад

05.02.2024 19:00 Укрінформ

Впровадження сучасних цифрових рішень стає потужним рушієм для ефективної реалізації реформ, що є вимогою для набуття Україною статусу кандидата на вступ до Європейського Союзу. Цифрові інструменти допомагають утвердити принципи відкритості, прозорості, підзвітності та демократії участі, навіть в умовах тривалої війни.

Серед успішних прикладів таких інновацій варто відзначити систему “Трембіта”, Портал “Дія”, електронну систему закупівель “ProZorro” та платформу “Spending”.

Реформа децентралізації не є винятком. Міністерство розвитку громад, територій та інфраструктури України активно впроваджує ключові цифрові інструменти, серед яких:

• екосистема DREAM;

• Геоінформаційна система (ГІС) регіонального розвитку;

• оновлений портал «ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЯ»;

• містобудівний кадастр на державному рівні.

Крім того, ведеться робота над цифровими рішеннями для управління місцевими фінансами та інструментами для посилення місцевої демократії.

Екосистема DREAM: Цифровий інструмент для відбудови України

Екосистема DREAM покликана стати центральним цифровим рішенням для відновлення зруйнованих та пошкоджених об’єктів нерухомості, інфраструктури та будівель, постраждалих внаслідок російської агресії.

Ця інтегрована інформаційно-аналітична система забезпечить ефективне планування, підготовку до реалізації, залучення та координацію фінансування численних проєктів відновлення та розвитку.

Міністерство відновлення розпочало впровадження DREAM у листопаді 2022 року. На сьогодні досягнуто таких результатів:

• Запущено основний функціонал для подання проєктів відновлення та розвитку.

• Представлено публічний інтерфейс (API) для доступу до відкритих даних екосистеми, що дозволяє професійним користувачам аналізувати інформацію про проєкти.

• Запущено публічний модуль аналітики, який надає дані про кількість проєктів за регіонами, запланований бюджет та підтверджене фінансування. Модуль є доступним для всіх охочих.

• Понад 500 органів управління, включаючи територіальні громади, обласні військові адміністрації та центральні органи виконавчої влади, вже долучилися до роботи з екосистемою.

• Зареєстровано понад 1500 проєктів відновлення та розвитку з підтвердженим фінансуванням, зокрема тих, що реалізуються коштом Фонду ліквідації наслідків збройної агресії.

• Понад 500 територіальних громад пройшли навчання та отримали підтримку у впровадженні проєктів.

Повне впровадження екосистеми DREAM заплановано до кінця 2025 року. Вона включатиме:

• Електронний кабінет та централізовану базу даних.

• Публічний портал для оприлюднення інформації про реалізацію проєктів відновлення.

• Модуль аналітики для дослідження даних у реальному часі.

• Модуль електронної демократії (eDem) для активної участі громадськості у процесі відновлення.

• Інтерактивну мапу проєктів відновлення з детальною інформацією про тендери, підрядників та хід будівництва.

• Чат-бот для надання консультацій користувачам екосистеми.

• Навчальну платформу DREAM ACADEMY для підготовки фахівців.

Очікується, що DREAM стане єдиним цифровим інструментом, який оптимізує реалізацію, моніторинг та пріоритезацію проєктів відновлення згідно з найкращими світовими практиками.

ГІС регіонального розвитку: Прискорюючи цифровізацію громад

Єдина геоінформаційна система моніторингу та оцінки розвитку регіонів та територіальних громад (ГІС регіонального розвитку) покликана подолати низький рівень цифровізації громад та вирішити проблеми дублювання інформації та її недоступності.

Розробка ГІС регіонального розвитку активно розпочалася після внесення змін до Закону України “Про засади державної регіональної політики” та відповідної урядової постанови від 23 травня 2023 року (№ 522). За підтримки міжнародних партнерів вже розроблено технічні вимоги та розпочато створення програмного забезпечення.

Введення ГІС регіонального розвитку в дослідну експлуатацію планується до кінця 2024 року.

Система включатиме:

• Основний функціональний модуль для планування, формування, реалізації та моніторингу програм регіонального розвитку.

• Модуль інтеграції для обміну даними з різними інформаційними ресурсами та реєстрами.

• Модуль генерації документів для створення стандартизованих звітів.

• Централізовану базу даних.

• Електронний кабінет.

• Публічний портал (геопортал) для доступу до геопросторових даних.

Впровадження ГІС регіонального розвитку забезпечить інтеграцію даних з різних джерел, формуючи єдине сховище інформації про соціально-економічний розвиток регіонів та громад, а також надасть відкритий доступ до цих даних.

Оновлений портал «Децентралізація»: Інформаційна підтримка реформи

Комплексна модернізація порталу «Децентралізація» має на меті створення надійного інструменту для популяризації реформи, підвищення обізнаності громадян про її цілі та методи, а також покращення комунікації між усіма зацікавленими сторонами.

Оновлений портал сприятиме обміну досвідом між органами місцевого самоврядування, покращенню взаємодії центральних та місцевих органів влади, партнерів з розвитку та громадськості. Він також інформуватиме громади про доступні інструменти підтримки для відновлення та розвитку територій.

Ключові компоненти оновленого порталу:

• Комунікаційний компонент: освітні заходи, простір для спілкування.

• Новинний компонент: актуальні новини, експертні колонки, успішні кейси.

• Освітній компонент: відеокурси, консультації, бібліотека матеріалів.

• Онлайн-консультант: консультації для органів місцевого самоврядування за допомогою ШІ.

• Реєстр рішень органів місцевого самоврядування.

Запуск оновленого порталу очікується у 2025 році.

Містобудівний кадастр: Прозорість у плануванні територій

Державний містобудівний кадастр є інтегрованою інформаційно-комунікаційною системою, що забезпечує:

• Збір, зберігання та використання інформації про планування та забудову територій для обґрунтованих управлінських рішень.

• Оцифрування процедур створення, оновлення та погодження містобудівної документації.

• Підвищення якості містобудівної документації та її трансформацію до уніфікованих баз геоданих.

• Підвищення прозорості прийняття рішень та зниження корупційних ризиків.

• Забезпечення рівного та швидкого доступу до містобудівної документації, зокрема комплексних планів просторового розвитку територій.

Кадастр включатиме:

• Реєстр містобудівної документації;

• Єдиний державний реєстр адміністративно-територіальних одиниць;

• Єдиний державний реєстр адрес;

• Єдиний державний реєстр будівель і споруд.

Метою кадастру є усунення суперечностей у даних, що дозволить зменшити кількість скарг, спорів та відмов у наданні адміністративних послуг.

Запуск робочого інструменту заплановано у 2025 році.

Цифрові рішення для місцевих фінансів та демократії

Цифровізація процесів моніторингу, інвентаризації та адміністрування фінансових ресурсів сприятиме збільшенню місцевих бюджетів, підвищенню підзвітності та самостійності органів місцевого самоврядування, синхронізації стратегічного і фінансового планування, а також покращенню ефективності збору податків.

Крім того, цифровізація процесів місцевої демократії надасть органам влади зручний інструмент для залучення громадян до обговорення важливих питань, проведення місцевих опитувань та голосувань.

Громадяни отримають ширші можливості для пропонування власних проєктів відновлення та розвитку, участі у розподілі фінансування, а також оперативного інформування місцевої влади про проблеми благоустрою та інфраструктури.

Інтеграція цифрових рішень, узгоджених зі стандартами ЄС, прискорить сталий розвиток України, сприятиме поширенню практик циркулярної економіки, стимулюватиме економічне зростання та забезпечить рівний доступ до цифрових можливостей.

Віталій Проценко, заступник начальника відділу регіонального розвитку та відбудови Департаменту стратегічного планування та регіональної політики Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України

* Погляд автора може не збігатися з позицією агентства

Порада від Business News:

Ця інформація є надзвичайно корисною для представників місцевого самоврядування, громадських активістів та всіх, хто цікавиться процесами децентралізації та відновлення України. Ознайомлення з представленими цифровими інструментами дозволить ефективніше використовувати доступні ресурси, брати участь у прийнятті рішень та слідкувати за прозорістю процесів відбудови на місцевому рівні.

Подробиці можна знайти на сайті: www.ukrinform.ua