Український гральний ринок: тіньові мільярди та нова спроба регулювання

В Україні сфера азартних ігор генерує колосальні прибутки, проте значна частина цих коштів оминає державну казну. За даними аналітиків YouControl, лише за 2023 рік оборот онлайн-казино перевищив 55,6 мільярда гривень. Водночас Служба безпеки України оцінює реальні обсяги ринку до 180 мільярдів гривень щорічно, при цьому до бюджету надходить лише близько 1% від цієї суми. Про це йдеться у матеріалі аналітиків “СтопКору”.

Національна комісія з регулювання азартних ігор та лотерей (КРАІЛ), створена для забезпечення прозорого нагляду після легалізації ринку у 2020 році, згодом дискредитувала себе. Структура видавала ліцензії компаніям, пов’язаним з Росією, і зрештою була ліквідована. Найяскравішим прикладом є букмекер Parimatch, проти якого у березні 2023 року були введені санкції на 50 років через підозри у продовженні діяльності на території РФ та Білорусі після повномасштабного вторгнення. На рахунках компанії було заблоковано 250 мільйонів гривень клієнтських коштів.

За оцінками правоохоронців, які цитує Forbes Ukraine, Parimatch могла приховувати до 10 мільярдів гривень обороту щомісяця, використовуючи схему “міскодингу” – платежі від казино маскувалися під оплату комп’ютерних ігор.

Загальний податковий борг компанії оцінювався у 23 мільярди гривень. Однак, як повідомляє Бюро економічної безпеки (БЕБ), компанія добровільно відшкодувала лише 1,07 мільярда гривень. Таким чином, різниця між нарахованими претензіями та фактичним “врегулюванням” перевищила 22 мільярди гривень. Попри формальне закриття, Parimatch зберіг свою присутність в Україні через пов’язані структури, зокрема онлайн-казино BuddyBet та PariWin, які використовують спільну платформу та єдиного оператора, зареєстрованого на Кюрасао.

PlayCity: нова назва, старі проблеми

Після ліквідації КРАІЛ було створено нову державну структуру – Державне агентство PlayCity (ПлейСіті). Агентство, засноване 21 березня 2025 року під координацією Міністерства цифрової трансформації, ставить за мету боротьбу з тіньовим ринком, цифровізацію процесу ліцензування та подолання корупції.

Зазначається певний технічний прогрес: з серпня 2025 року функціонує система відстеження нелегальних сайтів, яка вже заблокувала понад 1180 подібних ресурсів. Для повноцінного онлайн-моніторингу PlayCity провело тендер, переможцем якого стала компанія Kitsoft, розробник застосунків “Дія” та “Київ Цифровий”. Однак, фундаментальні проблеми залишаються невирішеними. Рішення про блокування сайтів приймає не сам регулятор, а Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій та радіочастотного спектра. Цей процес може тривати до 9 днів, протягом яких нелегальні оператори встигають запустити нові дзеркала своїх сайтів.

Три незалежні дослідження (Kantar, Gradus та Factum), проведені у серпні-вересні 2025 року, зафіксували, що нелегальний сегмент ринку становить від 39% до 53% від загального обсягу, що еквівалентно 37,7 до 66,5 мільярда гривень щорічно. За оцінками Асоціації українських операторів грального бізнесу, 90% нелегальних ресурсів мають російське коріння або афіліації, що перетворює тіньовий ринок на канал відтоку коштів до країни-агресора.

Угоди замість покарання

Окремою проблемою залишається практика укладання угод про визнання винуватості згідно зі статтею 469 Кримінального процесуального кодексу України. Це стосується не лише гральної сфери. У резонансних антикорупційних справах, де збитки сягають 88 мільйонів гривень, а до бюджету надходить застава у розмірі 805 200 гривень, це свідчить про інституційну дисфункцію, а не про ефективний інструмент правосуддя.

“Країна не може фінансувати тіньових операторів, поки волонтери збирають кошти на дрони. Якщо мільярди фігурують у звітах БЕБ та Державного бюро розслідувань (ДБР), вони мають надходити і до бюджету. Без прозорого аудиту закритих проваджень, перегляду практики угод та реальної конфіскації активів, будь-яка реформа – від КРАІЛ до PlayCity – ризикує залишитися лише зміною вивіски”, – підсумовують аналітики “СтопКору”.

Порада від Business News:

Ця інформація демонструє системні виклики в регулюванні українського грального ринку. Для бізнесу, який працює легально, важливо розуміти потенційні ризики, пов’язані з тіньовою конкуренцією та змінами в законодавстві. Для громадян, ця новина підкреслює необхідність прозорості та ефективності державних органів у боротьбі з корупцією та забезпеченні надходжень до бюджету, особливо в умовах війни.

Джерело новини: fakty.ua