Росія готує комплексне регулювання криптовалютного ринку: нові правила з 2026 року

Центральний банк РФ спільно з Міністерством фінансів розробив законопроєкт “Про цифрову валюту та цифрові права”, що визначає майбутню структуру крипторинку країни. Основні норми набудуть чинності з 1 липня 2026 року, а інфраструктура для компаній, що займатимуться обігом цифрових валют, має бути сформована протягом наступного року.

Ключові аспекти нового законодавства

Документ окреслює п’ять видів учасників ринку:

• Біржі
• Цифрові депозитарії
• Брокери
• Керуючі компанії
• Криптообмінники

Для цих суб’єктів будуть встановлені вимоги щодо розкриття інформації та контролю ризиків, пов’язаних з відмиванням коштів та їх легалізацією. Законопроєкт також визначає умови, за яких державні органи матимуть доступ до інформації про криптоактиви громадян. Важливою нововведенням є обов’язкове тестування для всіх приватних інвесторів, як кваліфікованих, так і некваліфікованих, перед здійсненням операцій з криптовалютами на території Росії.

Вплив на фізичних та юридичних осіб

Дмитро Андрюнін, старший юрист Nasonov & Partners, зазначає, що законопроєкт спрямований на посилення контролю за обігом цифрових активів, наближаючи крипторинок до моделі регулювання ринку цінних паперів.

Що зміниться для фізичних осіб:

• Посилений контроль з боку держави над доступом до крипторинку.
• Обов’язкове тестування для всіх інвесторів.
• Операції з цифровими активами дозволені лише ліцензованим компаніям.
• Неможливість використання криптовалют як засобу платежу за товари та послуги в межах країни (за винятком окремих зовнішньоторгових контрактів).
• Активи, що не пов’язані з ідентифікаторами адрес, не будуть захищені судовими органами РФ.

Що зміниться для бізнесу:

• Депозитарії зобов’язані відокремлювати кошти клієнтів від власних активів, розкривати інформацію державним органам та моніторити підозрілі операції.
• Криптообмінники повинні відстежувати транзакції, пов’язані з шахрайством, блокувати їх та передавати дані регулятору.
• Обмінники зможуть отримати легальний статус, але з жорсткими вимогами: російська юрисдикція, реєстрація в ЦБ, мінімальний оборот від 3,5 млн руб. (приблизно $38 000) на місяць, вимоги до капіталу та дотримання антифрод-норм, аналогічних банківським.

Перспективи та виклики

Юрій Брисов, партнер Digital & Analogue Partners, виділяє п’ять видів інфраструктурних учасників, чіткий розподіл їхніх функцій, появу цифрового депозитарію та спеціальний режим для нерезидентів. Він зазначає, що виділення депозитарію в окрему ліцензовану структуру знижує концентрацію ризиків.

Основні зміни для пересічного користувача:

• Криптовалюту не можна буде купити анонімно.
• Будь-яка угода через російського посередника вимагатиме ідентифікації (спрощеної до 100 тис. руб., повної – для сум понад цю межу).
• Результат тестування для некваліфікованих інвесторів дійсний один рік.
• Для “неквалів” будуть встановлені ліміти на купівлю (раніше ЦБ говорив про 300 тис. руб., близько $3 250) та доступ лише до криптовалют, що пройшли лістинг на російській біржі (ймовірно, Bitcoin та Ethereum).

Нікіта Зуборев, старший аналітик Bestchange.ru, вказує на мінус моделі з депозитаріями – неможливість пасивного заробітку від володіння криптовалютами (наприклад, через стейкінг), який буде недоступний простим користувачам. Брисов додає, що користувацький досвід стане ближчим до брокерського рахунку, що суттєво відрізнятиметься від звичних криптобірж типу Bybit чи OKX. Зуборев також зазначає, що вимоги до обмінників є доволі серйозними, і забезпечення належного рівня перевірки та приватності з поточним персоналом та їхніми компетенціями буде проблематичним. Це може значно скоротити ринок обмінників у Росії.

Терміни та реалії

Законопроєкт планується ухвалити навесні, а набуття чинності – липень 2026 року. Однак, за словами Брисова, до перших реальних угод на російській криптобіржі може пройти ще щонайменше рік (до кінця 2027 року), оскільки необхідно створити цифрові депозитарії, видати ліцензії та налагодити платіжну інфраструктуру. До цього часу, на думку експертів, багато учасників ринку надаватимуть перевагу біржам з юрисдикцій, що не приєдналися до санкцій. Російський ринок буде змушений конкурувати з ними не зручністю, а шляхом блокування неліцензованих платформ. Андрій Тугарин, засновник GMT Legal, підкреслює, що законопроєкт вичищає “сіру зону” криптобізнесу. Він зазначає, що “неквали” зможуть купувати лише ті криптовалюти, які дозволить ЦБ, залишаючи питання щодо стейблкоїнів, таких як USDT, відкритим. Найменші обмеження торкнуться майнерів та учасників зовнішньоекономічної діяльності. За словами Тугарина, на чинних учасників ринку закон вплине дуже швидко, а найбільше постраждають обмінники та “неквалы”.

Порада від Business News:

Цей законопроєкт є важливою новиною для всіх, хто займається або планує займатися криптовалютами в Росії. Він визначає чіткі правила гри, що, з одного боку, ускладнює доступ для новачків та анонімні операції, але з іншого – створює основу для більш прозорого та контрольованого ринку. Підприємцям у сфері криптовалют варто детально вивчити вимоги та розпочати підготовку до їх впровадження, щоб уникнути юридичних проблем та зберегти бізнес після 2026 року.

Оригінал статті: cryptocurrency.tech